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LEADER 2014 - 2022

LEADER qu'est ce que c'est ?

LEADER (acronyme de Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale) est un programme européen dédié aux territoires ruraux, porteurs d’une stratégie locale de développement.

La candidature de la Haute Saintonge à l’appel à projets LEADER (émis par la Région Poitou-Charentes en 2015) lui permet de bénéficier d'un programme LEADER 2014-2020, conventionné avec la Région Nouvelle Aquitaine en janvier 2017 et amendé en 2022 (crédits transition 2021-2022 en attendant LEADER 2023-2027).

LEADER est intégré à la Politique de Développement Rural de l’Union européenne, déclinée en région à travers les Programmes de Développement Rural. Il est financé par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER Poitou Charentes).

Quelle stratégie LEADER en Haute Saintonge ?

LEADER sur le territoire de Haute Saintonge (129 communes) comprend cinq orientations stratégiques :

  1. Soutenir la transition énergétique, offrir des services économes en ressources fossiles aux populations, accompagner et accueillir des activités, des entreprises nouvelles et/ou innovantes en  animant et équipant le territoire (évènements, aménagement d’espaces …) et en utilisant des outils d’aide à la décision (études, schéma de développement …).
  2. Accroître l’attractivité touristique de l’ensemble du territoire en animant le territoire et en modernisant l’offre (tourisme d’affaires, seniors, développements respectueux de l’environnement …).
  3. Faciliter l’accès de tous à la culture et offrir de nouvelles prestations en élargissant et modernisant un ensemble de services et d’équipements culturels, sportifs, de loisirs.
  4. Entretenir, protéger et valoriser le patrimoine naturel et historique par des actions d’éducation à l’environnement et de modernisation d’équipements.
  5. Coopérer avec d'autres territoires sur des thèmes communs de leurs stratégies de développement local.


LEADER pour quels projets ?

Conditions d'éligibilité communes à tous les projets :

  1. Conformité avec les objectifs et les critères du programme LEADER Haute-Saintonge (fiches actions).
  2. Localisation en Haute Saintonge.
  3. Un financement public national est indispensable pour bénéficier des fonds FEADER/LEADER : Etat, Région, Département, Commune, établissement public, Organisme Reconnu De Droit Public.
  4. Aucune dépense ne doit être engagée (devis signé et notifié au prestataire, ordre de service, etc.) avant l’accusé réception de la demande de subvention, même incomplète. L’accusé réception démarre la période d’éligibilité des dépenses, il ne vaut pas promesse de subvention mais permet de débuter si nécessaire le projet.

LEADER comment solliciter une aide ?

Contacter l’équipe technique LEADER Haute Saintonge :

Catherine GIRARDAT : 05 46 48 12 11, catherine.girardat@haute-saintonge.org
Animatrice et gestionnaire LEADER - Communauté des Communes de la Haute Saintonge - 7 rue Taillefer CS 80 000 - 17 501 Jonzac Cedex.

Des chargés de missions thématiques assurent, en outre, un accompagnement spécifique des porteurs de projet dans leurs champs de compétences respectifs : patrimoine, culture, animation locale, économie, tourisme, mobilité douce, etc.

Télécharger les formulaires :

  1. Formulaire de demande d'aide LEADER
  2. Demande d'aide LEADER - annexe financière
  3. Demande d'aide LEADER - annexe commande publique
  4. Notice du formulaire de demande d’aide LEADER
  5. Formulaire évaluation projet LEADER

Puis envoyer la (pré)demande d'aide au Président du Groupe d’Action Locale LEADER de la Haute-Saintonge, également Président de la Communauté des Communes.
La (pré)demande d’aide (même formulaire que la demande ou alors un courrier de saisine) datée et signée du responsable de la structure demandeuse ou d’une personne ayant délégation de signature doit contenir a minima :

  • La dénomination du maître d’ouvrage et le statut et la taille de l’entreprise (holding, SARL, EPCI, etc.)
  • Une présentation de l’opération, les dates prévisionnelles de réalisation, la localisation du projet (commune ou plus).
  • Une présentation des dépenses prévisionnelles à réaliser, le coût global prévisionnel de l’opération, éventuellement l’assiette des dépenses prises en charge par des fonds publics (si différente du coût global).
  • Le plan de financement estimatif avec a minima le LEADER sollicité et les autres fonds publics obtenus ou sollicités.

Réceptionner l’accusé réception de votre (pré)demande. Cet accusé réception émis par l’équipe technique LEADER Haute Saintonge démarre la période d’éligibilité des dépenses.

LEADER quelles étapes de sélection et de financement ?

  • Présentation du projet en Comité de programmation LEADER Haute Saintonge qui émettra un avis d'opportunité
  • Dépôt du dossier complet comportant toutes les pièces justificatives exigées dans le formulaire (devis comparatifs, pièces de marchés publics …)
  • Instruction réglementaire du dossier complet par la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) ou la Région Nouvelle Aquitaine
  • Décision du Comité de programmation et montant maximum de subvention allouée
  • Accusé réception du dossier complet et lettre de réponse du Comité de programmation
  • Convention d’attribution mentionnant le calendrier de l’opération, les dépenses éligibles et subventions accordées, les modalités de versement, les obligations du bénéficiaire, etc.
  • Réalisation du projet, paiement des factures
  • Dépôt du formulaire de demande de paiement de la subvention auprès de l’équipe LEADER Haute Saintonge, avec les factures acquittées, relevés de compte, les preuves de réalisation et de publicité européenne, les attestations de versement des co-financeurs publics, etc.
  • Instruction réglementaire de la demande de paiement, par la DDTM ou la Région, au vu notamment des factures acquittées et du paiement des cofinanceurs nationaux.
  • Paiement par l’Agence des Services et de Paiement (ASP) au bénéficiaire LEADER.

LEADER quelles obligations pour le bénéficiaire ?

  1. Communiquer sur le financement européen
  2. Le bénéficiaire LEADER doit informer le public du soutien de l’Union Européenne et des autres financeurs, en amont, pendant et après la réalisation du projet. Attention le non-respect des obligations de publicité européenne peut conduire à l’annulation ou au reversement de la subvention.
    Toutes les actions menées (et quel que soit le support site internet, lettre, brochure, panneau de chantier, article de presse, affiches, plaques, rapport d’études, pièces des marchés publics en amont, etc.) doivent témoigner du soutien FEADER/LEADER (qu’il soit demandé ou obtenu) par l’apposition des logos de l’Union Européenne, de la Région Nouvelle‑Aquitaine et de LEADER, assortis de la mention suivante : "Fonds européen agricole pour le développement rural : l’Europe investit dans les zones rurales".
    Téléchargez les éléments pour la communication européenne, à prévoir sur les différents support de votre projet :
  3. Se soumettre aux contrôles
  4. Le bénéficiaire s’engage à se soumettre à l’ensemble des contrôles administratifs et sur place prévus par la réglementation.
    Cas des établissements publics et des organismes reconnus de droit public : des articles spécifiques sur les obligations de publicité et de contrôle FEADER/LEADER sont à insérer dans les pièces du marché public.

    Télécharger :

  5. Assurer le maintien des investissements
  6. Le bénéficiaire d’une aide européenne s’engage à maintenir en bon état fonctionnel et pour un usage identique les investissements ayant bénéficié de l’aide pendant une durée de cinq ans à compter du paiement final de l’aide.

GLOSSAIRE

  • Le Groupe d’Action Locale est le nom donné dans toute l’Union européenne aux entités chargées de la mise en œuvre de LEADER. Il est constitué de personnes issues de la sphère publique et de la sphère privée. Il n’a pas d’existence juridique propre, il est donc rattaché à une structure porteuse : la Communauté des communes de la Haute Saintonge. Une équipe d'animation LEADER assure la gestion du programme LEADER et accompagne les porteurs de projets.
  • Le Comité de Programmation, organe décisionnel du GAL, est responsable de la conduite du programme et de la sélection des projets soutenus par LEADER.
  • Organisme reconnu de droit public (ORDP) : tout organisme quel que soit son statut (association loi 1901, etc.) dès lors qu’il répond aux trois conditions suivantes (directive 2014/24/UE du Parlement Européen et du Conseil sur la passation des marchés publics) :
    1. Satisfaire spécifiquement des besoins d’intérêt général ayant un caractère autre qu’industriel ou commercial
    2. ET doté de la personnalité juridique
    3. ET dont :
      • Soit l’activité est financée majoritairement par l’Etat, les collectivités ou d‘autres organismes de droit public.
      • Soit la gestion est soumise à un contrôle par ces derniers.
      • Soit l’organe d’administration ou de direction est composé de membres dont plus de la moitié sont désignés par l’Etat, les collectivités ou d‘autres organismes de droit public.

    Dès lors qu’une structure est reconnue de droit public, elle est soumise aux règles des marchés publics. Son autofinancement permet de lever des fonds européens FEADER / LEADER.

Quel bilan LEADER 2014 -2022 en Haute Saintonge ?

78 projets ont été subventionnés à hauteur de 1,8 million €. Le programme a bien fonctionné avec 100% des fonds consommés. La répartition est la suivante sur les orientations stratégiques :

  • 13 dossiers sur la gestion des transitions (énergétique, écologique, alimentaire) et la protection des ressources
  • 6 dossiers dans le tourisme (dont des coopérations avec les territoires voisins)
  • 43 dossiers sur la culture et les services
  • 10 dossiers sur le patrimoine
  • 6 dossiers sur la gestion du programme

LEADER finance environ 30% du coût des projets. 80% des projets ont entre 20 et 50% de financement.

Exemples de projets soutenus en 2014-2022 :

SUR LA GESTION DES TRANSITIONS ET PROTECTION DES RESSOURCES
  1. Ouverture du premier magasin collectif de producteurs en Haute Saintonge en faveur des circuits courts alimentaires, édition de guides des producteurs vendeurs directs
  2. Equipements d’une ferme communale pour alimenter les écoles locales
  3. Etude sur un nouveau processus de transformation des tiges de chanvre portée par une entreprise locale innovante (textile, matériau composite …)
  4. Constitution d’un schéma directeur de gestion de l’eau à Jonzac compte tenu des multiples usages (géothermie, eau de baignade, eau minérale, thermale)
  5. Réalisation d’un schéma directeur cyclable sur la Haute-Saintonge
  6. Etude pré-opérationnelle d’amélioration de l’habitat à l’échelle de la Haute Saintonge : site de la Maison de l’Energie 38 rue Mozart, 17500 Jonzac
SUR LE TOURISME, LA CULTURE
  1. Création du site internet unique « Jonzac – Haute Saintonge » (https://www.jonzac-haute-saintonge.com/)
  2. Amélioration des bureaux d’information touristique de Pons et Montguyon
  3. Aménagements de la nouvelle rock school de l’Association Musicale de Saint-Aigulin Salle Le Kayak
  4. Eclairage et matériels sons supplémentaires au Centre des Congrès de Haute-Saintonge
  5. Festivals de grande ampleur : Free Music à Montendre, les Estivales culturelles sur près de cinquante communes, les Eurochestries
  6. Le soutien à de nouveaux projets : adaptation de la pièce Elektre par des écoles et des EPHAD par la compagnie Dakatchiz ; création de stages cirque à l’Ecole des Arts ; création du festival 666 par une nouvelle association de lycéens et d’étudiants; festival engagé « le Bruit des Printemps » à Montlieu La Garde avec une démarche environnementale particulière forte, la randonnée des Culs salés sur l’Estuaire, etc.
SUR LA VALORISATION DU PATRIMOINE
  1. La création de la scénographie de la Maison du kaolin 10 place de la mairie 17270 MONTGUYON
    et une nouvelle scénographie pour la Maison de la Forêt Tout Vent, 17210 Montlieu La Garde
  2. Plusieurs études : sur les peintures murales de 152 édifices religieux de Haute-Saintonge, pour la protection et la sauvegarde des biens culturels des édifices publics de Haute Saintonge, une étude archéologique à Chepniers
  3. Le sentier des Arts en collaboration avec les territoires voisins
SUR LES SERVICES
  1. En fin de programme LEADER 2014-2022, le soutien à l’élaboration de plans guides pour la revitalisation de Montlieu la Garde et d’Archiac
  2. L’organisation d’un forum « Les couleurs de l’âge en Haute Saintonge » porté par la Maison de l’Emploi de la Haute Saintonge.